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戴園晨：我國(guó)信用體系建設(shè)

中國(guó)·海南 galaxiatube.com 時(shí)間：2003-3-27 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)




經(jīng)過(guò)前期的理論探討之后，我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)的具體構(gòu)建開(kāi)始進(jìn)行。前不久，有消息說(shuō)，我國(guó)將由央行牽頭，建立政府主導(dǎo)的信用體系，一些民營(yíng)信用機(jī)構(gòu)對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。我國(guó)的社會(huì)信用體系到底應(yīng)該是是政府還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨。戴園晨沒(méi)有正面回答應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)建立信用體系的問(wèn)題，但他認(rèn)為從實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)的社會(huì)信用體系最終還是會(huì)由政府主導(dǎo)。關(guān)于中國(guó)要建立一個(gè)什么樣的信用體系，國(guó)內(nèi)理論界一直有兩種意見(jiàn)：一種認(rèn)為應(yīng)該由政府主導(dǎo)；另一種認(rèn)為應(yīng)該由民間機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。在國(guó)際上來(lái)看，美國(guó)是以私營(yíng)股份制為特征，而歐洲是以央行也就是政府為主導(dǎo)。戴園晨說(shuō)，如果社會(huì)信用體系由政府主導(dǎo)的話，由于缺乏利益激勵(lì)機(jī)制容易辦成一個(gè)缺乏活力的官僚機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，他贊成讓民間的力量來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。但是，過(guò)去積累多年的大量信用檔案和資料都集中在央行、法院、工商局、稅務(wù)局、等政府部門(mén)以及國(guó)有商業(yè)銀行等政府色彩濃厚的機(jī)構(gòu)手中。這些數(shù)據(jù)開(kāi)放程度很低，民間機(jī)構(gòu)很難獲得，這樣一來(lái)民間機(jī)構(gòu)往往變成簡(jiǎn)單的個(gè)人信用調(diào)查公司，不可能形成一個(gè)龐大的信用數(shù)據(jù)庫(kù)。如果沒(méi)有央行或者其它的政府部門(mén)主導(dǎo)的話，民間機(jī)構(gòu)是沒(méi)有力量做成這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的。戴園晨說(shuō)，完全依靠民間力量來(lái)建設(shè)我國(guó)的社會(huì)信用體系是不現(xiàn)實(shí)的。但是，戴園晨也認(rèn)為，可以探討能否成立民間和政府相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。如果由政府主導(dǎo)，信用資料共享的難度顯然要小一些。戴園晨認(rèn)為，銀行等金融機(jī)構(gòu)的信用資料也要社會(huì)共享，如果一家銀行的信用資料別的銀行就不能用，對(duì)信用資源是一種巨大的浪費(fèi)。作為老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家，戴園晨對(duì)一段時(shí)間以來(lái)全社會(huì)的信用缺失深有感觸。他說(shuō)，現(xiàn)在刷卡消費(fèi)還不方便，已有的卡大多是借記卡，信用卡的使用程度不高，就是因?yàn)槲覈?guó)信用體系沒(méi)有建立，申請(qǐng)信用卡的過(guò)程很繁瑣。一些人抱怨現(xiàn)在銀行變成“典當(dāng)行”，要是沒(méi)有抵押品，財(cái)務(wù)狀況和贏利前景再好的企業(yè)也別想貸款。這都可以理解，因?yàn)闆](méi)有抵押，銀行擔(dān)心借債不還，而且確實(shí)有許多借款人逃債。中小企業(yè)申請(qǐng)融資，往往缺少能被銀行所認(rèn)可的實(shí)物擔(dān)保，而隨著我國(guó)社會(huì)上債務(wù)鏈的擴(kuò)展，企業(yè)間相互擔(dān)保不可取也不可行，此時(shí)“雪上加霜”的是，銀行對(duì)于貸款擔(dān)保的要求較以往更為嚴(yán)格，而在整個(gè)社會(huì)信用體系不健全的狀況下，民營(yíng)中小企業(yè)要獲得貸款擔(dān)保非常困難，本來(lái)有望的貸款項(xiàng)目往往因?yàn)檎也坏綋?dān)保而夭折。整個(gè)經(jīng)濟(jì)的交換過(guò)程中的便利手段都沒(méi)法使用，經(jīng)濟(jì)體就不能高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。談到我國(guó)信用狀況的未來(lái)，戴園晨表示，誠(chéng)信建設(shè)不是一蹴而就的，想憑著建立一套信用體系就萬(wàn)事大吉是奢望。但是只有建立了體系，信用狀況才會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)，我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。



原作者：戴園晨	來(lái) 源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)	共有5038位讀者閱讀過(guò)此文

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