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戴園晨：我國信用體系建設

中國·海南 galaxiatube.com 時間：2003-3-27 來源：經濟參考報




經過前期的理論探討之后，我國的社會信用體系建設的具體構建開始進行。前不久，有消息說，我國將由央行牽頭，建立政府主導的信用體系，一些民營信用機構對此強烈反對。我國的社會信用體系到底應該是是政府還是民營機構建設？帶著這個問題，記者采訪了著名經濟學家戴園晨。戴園晨沒有正面回答應該由誰來主導建立信用體系的問題，但他認為從實際情況出發，我國的社會信用體系最終還是會由政府主導。關于中國要建立一個什么樣的信用體系，國內理論界一直有兩種意見：一種認為應該由政府主導；另一種認為應該由民間機構主導。在國際上來看，美國是以私營股份制為特征，而歐洲是以央行也就是政府為主導。戴園晨說，如果社會信用體系由政府主導的話，由于缺乏利益激勵機制容易辦成一個缺乏活力的官僚機構。從這個意義上來說，他贊成讓民間的力量來進行市場運作。但是，過去積累多年的大量信用檔案和資料都集中在央行、法院、工商局、稅務局、等政府部門以及國有商業銀行等政府色彩濃厚的機構手中。這些數據開放程度很低，民間機構很難獲得，這樣一來民間機構往往變成簡單的個人信用調查公司，不可能形成一個龐大的信用數據庫。如果沒有央行或者其它的政府部門主導的話，民間機構是沒有力量做成這樣一個數據庫的。戴園晨說，完全依靠民間力量來建設我國的社會信用體系是不現實的。但是，戴園晨也認為，可以探討能否成立民間和政府相結合的機構。如果由政府主導，信用資料共享的難度顯然要小一些。戴園晨認為，銀行等金融機構的信用資料也要社會共享，如果一家銀行的信用資料別的銀行就不能用，對信用資源是一種巨大的浪費。作為老一輩經濟學家，戴園晨對一段時間以來全社會的信用缺失深有感觸。他說，現在刷卡消費還不方便，已有的卡大多是借記卡，信用卡的使用程度不高，就是因為我國信用體系沒有建立，申請信用卡的過程很繁瑣。一些人抱怨現在銀行變成“典當行”，要是沒有抵押品，財務狀況和贏利前景再好的企業也別想貸款。這都可以理解，因為沒有抵押，銀行擔心借債不還，而且確實有許多借款人逃債。中小企業申請融資，往往缺少能被銀行所認可的實物擔保，而隨著我國社會上債務鏈的擴展，企業間相互擔保不可取也不可行，此時“雪上加霜”的是，銀行對于貸款擔保的要求較以往更為嚴格，而在整個社會信用體系不健全的狀況下，民營中小企業要獲得貸款擔保非常困難，本來有望的貸款項目往往因為找不到擔保而夭折。整個經濟的交換過程中的便利手段都沒法使用，經濟體就不能高效率的運轉。談到我國信用狀況的未來，戴園晨表示，誠信建設不是一蹴而就的，想憑著建立一套信用體系就萬事大吉是奢望。但是只有建立了體系，信用狀況才會逐漸好轉，我國誠信建設任重而道遠。



原作者：戴園晨	來源：經濟參考報	共有5024位讀者閱讀過此文

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