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海南省人民代表大會關于加強信用建設的決定

中國·海南    galaxiatube.com    時間：2004-3-10    來源：海南日報
 
 
 
    （２００４年２月２８日海南省第三屆人民代表大會第二次會議通過）


    加強信用建設，建立健全海南社會信用體系，是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，也是依法治省的一項重要措施，對于樹立海南誠信文明形象，增創(chuàng)海南發(fā)展優(yōu)勢，加快海南經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有重要的意義。為此，特作如下決定。


    一、在全省范圍內(nèi)廣泛、深入地開展信用建設。開展信用建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分發(fā)揮政府在信用建設中的組織、主導、監(jiān)管和示范作用，以企事業(yè)單位信用建設為重點，以個人信用建設為基礎，法治與德治并舉，激勵與懲戒并重，切實加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度，分步實施。


    經(jīng)過全省人民共同努力，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度，使全社會的信用意識明顯增強，政府的公信力和企事業(yè)單位與公民個人的誠信度明顯提高，失信行為得到懲治，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)，促進全省經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。


    二、各級人民政府及其所屬部門應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，以嚴格依法行政、提高政府公信力為核心，加強政府信用建設。


    嚴格依法行政，深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，提高行政效率。健全決策程序，對涉及公民切身利益的重大決策應當公開征詢社會公眾意見，提高決策的民主化和科學化程度。繼續(xù)推行和完善政府采購、政務公開、社會承諾、便民服務等制度。各級人民政府及其所屬部門向社會公開承諾的事項，應當兌現(xiàn)，取信于民。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲懲處破壞市場信用的各種違法犯罪行為。


    健全和落實行政執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制，強化行政監(jiān)察，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權、執(zhí)法不公、以權謀私等行為。加強對公務員的誠信教育，規(guī)范其行政行為，嚴格依法辦事。啟動政府部門信用評議試點，建立政府信用評價機制。在對行政機關及其工作人員評議考核時，應當對其履行職責、兌現(xiàn)承諾的情況進行考評，把誠信記錄列為對行政機關及其工作人員考核的一項內(nèi)容，作為任免、獎懲的依據(jù)。


    各級人民政府應當組織清理政府拖欠的債務，制定償還債務的具體計劃，分期清償債務。省人民政府應當督促市縣人民政府償還債務。各級人民政府應當嚴格控制舉債的規(guī)模，建立舉債責任制和監(jiān)督機制，強化公共財政資金的管理，保證其安全，并向同級人民代表大會或其常務委員會報告舉債和清償債務情況。


    三、企事業(yè)單位應當依據(jù)國家有關法律法規(guī)，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，建立健全內(nèi)部信用監(jiān)管制度和信用調(diào)查、信用評價、信用檔案管理等各項機制，制定信用標準，界定和規(guī)范信用行為，加強信用自律，依法經(jīng)營、誠信立業(yè)，推行標準化生產(chǎn)、經(jīng)營，增強質(zhì)量意識，樹立品牌，信譽觀念，全面改善在生產(chǎn)經(jīng)營、稅費繳納、信貸融資、往來賬款、財務核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方面的信用狀況，塑造良好的形象。


    各級人民政府及其有關部門應當加強對企事業(yè)單位信用建設的指導，幫助、督促其建立信用管理制度。繼續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量、消費服務信用評價活動，全面提高企事業(yè)單位的產(chǎn)品和服務質(zhì)量。


    四、公民個人應當加強自身道德修養(yǎng)和品行操守，把誠實守信作為基本行為準則，嚴格履行法定義務，自覺遵守職業(yè)道德和社會公德，講誠信、守信用，珍惜和愛護自己的信譽。


    加強對重點領域和重點群體從業(yè)人員的信用監(jiān)管，以地域或者行業(yè)為單位逐步建立個人信用征信、咨詢服務系統(tǒng)，先對企事業(yè)單位的法定代表人、注冊會計師、評估師、律師、拍賣師、導游、執(zhí)業(yè)醫(yī)師以及特許行業(yè)的從業(yè)人員、個體工商戶、消費信貸對象等的個人信用信息進行征集、整理和評估，依法向社會披露。


    五、建立中介服務機構市場準入、監(jiān)管、退出機制。建立對各類征信機構、資信評估機構和信用擔保機構的資質(zhì)和市場準入標準，對其從業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格考核、信用審查制度。中介服務機構應當以自身的信用和必要的資本承擔經(jīng)營責任，客觀、公正地為社會各界提供信用產(chǎn)品和服務，對出具虛假鑒證、虛假報表、虛假評估、虛假證明，造成嚴重后果的中介服務機構，依法注銷其執(zhí)業(yè)許可，對其相關責任人員依法吊銷其執(zhí)業(yè)證書。


    支持和鼓勵成立行業(yè)組織，建立同業(yè)監(jiān)督機制。各行業(yè)組織應當強化會員的守信和維權意識，制訂行業(yè)信用發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)信用守則，
 
 
原作者： 不詳
來 源： 海南日報
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