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續(xù)《信用：是基石，也是利器》

中國·海南    galaxiatube.com    時(shí)間：2004-9-21    來源：時(shí)事報(bào)告雜志
 
 
 
    論點(diǎn)五：市場經(jīng)濟(jì)催生信用系統(tǒng)


    法律建設(shè)必須提供保障


    主持人：從亂到治，需要怎樣的過程與路徑？


    梁明高：我們國家的發(fā)展和外國相比還有一定差距，整體上還處于起步階段。但我們的起點(diǎn)還是比較高的，這是好現(xiàn)象、好勢頭。1995年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就曾經(jīng)批示過，要建立企業(yè)信用檔案，以后又多次批示，建立信用體系，要從信貸征信開始起步，就是從銀行開始起步。


    陳全生：實(shí)際上信用制度就是從銀行產(chǎn)生的。商店發(fā)生賒賬行為以后，生意越來越大。這時(shí)客人中就有陌生人了，商店對陌生人不敢賒賬。銀行覺得這是機(jī)會(huì)，賒賬等于貸給他錢，他還錢時(shí)要給銀行利息，于是，銀行就愿意對陌生人貸款，但怎樣保證安全呢？這就出現(xiàn)了專門的信用管理部門，有專門的信用公司調(diào)查陌生人的信用狀況。


    梁明高：中國人民銀行從1993年就開始做這個(gè)工作，起因就是企業(yè)拖欠銀行債務(wù)比較嚴(yán)重，銀行之間對企業(yè)的信用不能共享，深圳提出來建立貸款證，記錄企業(yè)借貸和還貸的信息。幾年后，感覺到這樣做有不少局限，1998年我們建立了銀行登記系統(tǒng)，企業(yè)憑貸款卡辦理信貸業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行可以通過系統(tǒng)查到這個(gè)企業(yè)的信用情況。2002年全國實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在有四百萬個(gè)企業(yè)借款人進(jìn)入了系統(tǒng)。


    主持人：銀行登記了這么多信息，可以向社會(huì)提供嗎？


    梁明高：目前銀行對企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、貸款情況不能向第三方提供。這涉及到法律建設(shè)問題。


    李迎豐：信用需要法律保障，要有一套切實(shí)可行的制度保障。目前我國的一些法律中，都有誠實(shí)守信的原則，但未形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束。應(yīng)該加快與信用制度建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，如《信用法》、《公平交易法》、《信用中介管理?xiàng)l例》等。


    陳全生：建立信用體系在法律上遇到了三方面問題：一是個(gè)人隱私和個(gè)人信用信息的區(qū)別；二是企業(yè)商業(yè)秘密和經(jīng)濟(jì)信息的區(qū)別；三是政府需要公開的政務(wù)信息與政府需要保密的信息的區(qū)別。現(xiàn)在有一部分外國征信公司已經(jīng)進(jìn)來了，在法律法規(guī)不健全情況下，他們可以去征集各種企業(yè)、個(gè)人的信息，這可能會(huì)涉及國家的經(jīng)濟(jì)、金融、信息等一系列安全問題。明年外資銀行開展人民幣業(yè)務(wù)，會(huì)涉及到對個(gè)人信用信息進(jìn)行整理和歸納。我們要加快關(guān)于信用信息法律法規(guī)建設(shè)，防止他人鉆空子。
 
 
原作者： 陳全生 廖申白 梁明高 李迎豐
來 源： 時(shí)事報(bào)告雜志
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