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國家工商行政管理總局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見

中國·海南    galaxiatube.com    時間：2003-11-27    來源：國家工商行政管理總局
 
 
 
    工商企字［2003］第131號


  　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：


　　誠實信用是市場經(jīng)濟的基本準(zhǔn)則，加強企業(yè)信用建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，是建立征信國家的基礎(chǔ)。工商行政管理部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，加強企業(yè)信用建設(shè)，對于推動社會信用體系的建設(shè)，營造良好的市場環(huán)境，促進交易安全，維護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，具有重要意義。為加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)提出如下意見：


　　一、企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系


　　企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系立足工商行政管理職能，由市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和市場退出三方面的信用指標(biāo)構(gòu)成，同時將工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)作為參照。


　　(一)市場準(zhǔn)入指標(biāo)


　　該指標(biāo)所反映的是在確認(rèn)市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況，內(nèi)容包括設(shè)立登記和變更登記情況，核心在于企業(yè)是否符合法定條件，提交的申請材料是否真實、合法、有效。


　　主要涉及以下指標(biāo)：


  1．名稱；


　2．投資人的身份；


　3．股東會、董事會決議；


　　4．章程或合伙協(xié)議；


　　5．法定代表人(合伙事務(wù)執(zhí)行人)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的身份證明、任職資格和任職文件；


　　6．出資情況及驗資報告；


　　7．前置審批文件；


　　8．經(jīng)營范圍及經(jīng)營方式；


　　9．住所使用證明；


　　10．經(jīng)營期限；


　　11．變更登記情況；


　　12．分支機構(gòu)情況；


　　13．企業(yè)分立、合并及減少注冊資本時債務(wù)清償或者債務(wù)擔(dān)保情況；


　　14．年檢申報材料；


　　15．法定備案情況；


　　16．法定公告情況。


　　(二)經(jīng)營行為指標(biāo)


　　該指標(biāo)反映的是企業(yè)在經(jīng)營活動中的信用狀況，內(nèi)容包括年檢、日常檢查、專項檢查、舉報、投訴，以及違反工商行政管理規(guī)定處罰情況，核心在于企業(yè)是否守法經(jīng)營，在交易活動中是否遵循誠實信用原則。主要涉及以下指標(biāo)：


　　1．經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等登記事項遵守情況；


　　2．對外投資情況；


　　3．合同簽訂和履約情況；


　　4．公平交易情況；


　　5．廣告行為；


　　6．商標(biāo)使用情況；


　　7.消費者權(quán)益保護情況；


　　8．動產(chǎn)抵押情況；


　　9．年度資產(chǎn)負(fù)債和損益情況；


　　10．其他經(jīng)營行為。


　　(三)市場退出指標(biāo)


　　該指標(biāo)反映的是企業(yè)在退出市場過程中的信用狀況，內(nèi)容包括注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照情況，核心在于退出市場是否依法進行清算。主要涉及以下指標(biāo)：


　　1．破產(chǎn)宣告、解散或吊銷事由；


　2．清算人；


　3．清算公告情況；


　4．清理債權(quán)債務(wù)情況；


　5．清算報告。


　　(四)參照指標(biāo)


　　該指標(biāo)是除工商行政管理職能以外反映企業(yè)信用狀況的指標(biāo)，在制定企業(yè)信用監(jiān)管等級標(biāo)準(zhǔn)和實施企業(yè)分類時作為參考。


　　主要涉及以下指標(biāo)：


　1．資產(chǎn)狀況；


　2．銀行信用等級、金融債務(wù)情況；


　3．行政許可和資質(zhì)管理情況；

　
  4．生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況；


　5．財產(chǎn)擔(dān)保情況；


　6．有關(guān)行政處罰情況；


　7．司法判決、股權(quán)凍結(jié)情況；


　8．其他與信用相關(guān)的企業(yè)情況。


　二、企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)


　企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)包括道德和法律兩個范疇，工商行政管理部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，所設(shè)定的信用指標(biāo)反映了企業(yè)遵守法律和法律行為規(guī)范的情況，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)屬于法律范疇。結(jié)合企業(yè)行為本身與信用關(guān)系的密切程度，依據(jù)企業(yè)信用指標(biāo)所反映的信用狀況，將企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)分為守信標(biāo)準(zhǔn)、警示標(biāo)準(zhǔn)、失信標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重失信標(biāo)準(zhǔn)。


　　(一)守信標(biāo)準(zhǔn)


　　遵守法律法規(guī)和誠實信用原則，具有良好商業(yè)信用。具體認(rèn)


　　定標(biāo)準(zhǔn)是：


　　1．具備法定條件；


　　2．投資人的出資已到位；


　　3．年檢為A級(當(dāng)年設(shè)立的企業(yè)不涉及)；


　　4．除不可抗力、對方當(dāng)事人違約以及依法變更、解除的合同外，合同履約率達(dá)100％；


　5．一年內(nèi)無任何違反工商行政管理法律法規(guī)記錄；

　6．以下情況
 
 
原作者： 不詳
來 源： 國家工商行政管理總局
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