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| 信用公示>>不良行為警示>>海南“夫妻店”騙套3000多萬(wàn) 國(guó)資管理存在漏洞

海南“夫妻店”騙套3000多萬(wàn) 國(guó)資管理存在漏洞

中國(guó)·海南 galaxiatube.com 時(shí)間：2004-10-29 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)




一家“夫妻店”騙套國(guó)債資金3000多萬(wàn)元，等待犯罪嫌疑人陳濤等的將是正義的審判。他們走到這一步，固然與他們弄虛作假、目無(wú)法律、違法違規(guī)有關(guān)，但也說(shuō)明國(guó)有資產(chǎn)管理中存在著致命的漏洞。憑陳濤的身份和資本金，不可能承建萬(wàn)寧供水項(xiàng)目，更何況國(guó)債資金是“高壓線”，但為何至今還出現(xiàn)如此大的漏網(wǎng)之魚(yú)？從陳濤公司的立項(xiàng)、嬗變到運(yùn)作過(guò)程，我們看到了一道道失守的大門(mén)，正是這些失守的大門(mén)，讓陳濤等人有了長(zhǎng)驅(qū)直入的可能和膽量。國(guó)有資產(chǎn)管理，不僅要設(shè)一道道大門(mén)把守，更要讓守門(mén)人真正負(fù)起職責(zé)，這才是最要緊的海南一個(gè)家族企業(yè)僅以188萬(wàn)元資本金便控制了1．33億元的國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，并騙套國(guó)債資金3084萬(wàn)元。國(guó)家審計(jì)署一次偶然的審計(jì)，揭開(kāi)了事件的真相。這家名叫海南萬(wàn)州市政建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)州市政公司）的法定代表人兼總經(jīng)理陳濤（萬(wàn)寧市人大常委會(huì)委員），已被公安機(jī)關(guān)依法逮捕。海南萬(wàn)寧供水工程，是國(guó)債資金扶持的公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，是解決當(dāng)?shù)乩习傩沼盟y的民心工程。2001年竣工投產(chǎn)，概算投資1．54億元，財(cái)政批復(fù)決算1．33億元，由海南萬(wàn)州市政公司承建。資料顯示，該單位是民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本188萬(wàn)元。根據(jù)現(xiàn)行國(guó)債及國(guó)家投資建設(shè)管理模式，承建國(guó)債建設(shè)工程的項(xiàng)目法人，通常為國(guó)企單位，而且，國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目法人投入的資本金不得少于總投資的20％。2003年6月，國(guó)家審計(jì)署駐深圳特派辦開(kāi)始懷疑這一項(xiàng)目背后的貓兒膩，決定破例對(duì)民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)州市政公司承建的萬(wàn)寧市供水國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目（一期）進(jìn)行全面審計(jì)。本來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)風(fēng)平浪靜地過(guò)去了。當(dāng)?shù)匕傩蘸壬狭烁蓛羲匀桓吲d；地方政府有政績(jī)，臉上有光；萬(wàn)州市政公司法定代表人陳濤剛拿到省財(cái)政廳于2003年2月10日下達(dá)的決算批復(fù)，決算金額1．33億元。有了這紙重要批文，萬(wàn)寧供水項(xiàng)目就算“蓋棺論定”，所有的“獲利”終可兌現(xiàn)“落袋為安”了。但深圳特派辦的審計(jì)打破了這表面的平靜。審計(jì)人員經(jīng)過(guò)70多天的調(diào)查取證，揭開(kāi)了隱藏在萬(wàn)寧供水項(xiàng)目背后的黑幕。據(jù)查證，萬(wàn)州市政公司在萬(wàn)寧供水項(xiàng)目建設(shè)中，弄虛作假，虛報(bào)決算，瘋狂騙套巨額國(guó)債建設(shè)資金。截至2003年6月底，萬(wàn)州市政公司僅在工程造價(jià)和材料采購(gòu)上，騙套國(guó)債建設(shè)資金就達(dá)3084萬(wàn)元。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)州市政公司從1996年2月到1999年8月，幾經(jīng)重組，幾易身份，但有一根主線十分清晰。萬(wàn)州市政公司在申請(qǐng)承建萬(wàn)寧供水工程前，一直是全民所有制性質(zhì)。陳濤正是以萬(wàn)寧縣（后改市）政府組建的萬(wàn)州市政公司全民所有制身份，申請(qǐng)承建萬(wàn)寧供水項(xiàng)目的。待立項(xiàng)完成、工程到手，陳濤便不顧萬(wàn)寧縣政府關(guān)于將該公司定性為集體所有制的批復(fù)，到工商局辦理更名登記手續(xù)，資本金由陳濤等個(gè)人認(rèn)繳，使公司成為純民營(yíng)性質(zhì)。1999年8月，陳濤又將公司改組為有限公司。3個(gè)股東分別是陳濤自己（出資98萬(wàn)元）、恒濤實(shí)業(yè)有限公司（出資50萬(wàn)元，法定代表人為陳濤妻子李某某）、陳濤的妹夫劉某某（出資40萬(wàn)元）。陳濤任公司法定代表人兼總經(jīng)理。至此，萬(wàn)州市政公司經(jīng)過(guò)3年的嬗變，從全民到民營(yíng)，最終成為陳濤家族的“夫妻店”，1．33億元國(guó)債項(xiàng)目的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，也隨之落入陳氏“夫妻店”。而在此期間，對(duì)萬(wàn)州市政公司從全民所有制企業(yè)直到“夫妻店”的改組嬗變，竟無(wú)人過(guò)問(wèn)和追究。地方有關(guān)審批管理部門(mén)，在萬(wàn)州市政公司資本金未達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例20％（應(yīng)計(jì)3081萬(wàn)元）的情況下，便批準(zhǔn)認(rèn)定萬(wàn)州市政公司興建萬(wàn)寧供水項(xiàng)目。項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，也未派專(zhuān)人參與管理，又缺乏有效的外部監(jiān)管，致使國(guó)債建設(shè)資金管理嚴(yán)重失控，國(guó)有資產(chǎn)處于無(wú)人保護(hù)、任人宰割的境地。憑著職業(yè)判斷，審計(jì)人員頓感情況嚴(yán)峻，國(guó)債資金置于這樣的背景和環(huán)境中，想不出事都難。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司管理十分混亂，主要工程和材料采購(gòu)，都不經(jīng)過(guò)招標(biāo)或招標(biāo)流于形式，其中有一半以上的工程分配給陳濤控制的施工單位和其妹夫劉某某組建的不具備資質(zhì)的施工隊(duì)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及所有甲方供料均未進(jìn)行招標(biāo)，尤其是工程材料均在陳濤的控制下采購(gòu)。公司財(cái)務(wù)管理更亂，審計(jì)人員在一次盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，該公司編制的假賬竟達(dá)6套之多，白條入賬、重復(fù)記賬、大筆現(xiàn)金支出等問(wèn)題非常普遍，如在材料采購(gòu)中，以不真實(shí)不準(zhǔn)確的資料為依據(jù)，甚至白條入賬，虛列成本1230．8萬(wàn)元等。該公司還以虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表騙取銀行貸款600萬(wàn)元。萬(wàn)寧供水項(xiàng)目管理被攪成了一池渾水，事實(shí)證明，陳濤家族企業(yè)轉(zhuǎn)移、套取的國(guó)債建設(shè)資金，均出自這些“渾水”項(xiàng)目和亂賬之中。 “萬(wàn)寧二建”和“湛江建筑公司”是“中標(biāo)”承攬萬(wàn)寧供水項(xiàng)目最多的兩個(gè)施工單位。然而這兩個(gè)公司并非真正的施工單位，而只是掛靠單位，陳濤家族企業(yè)只是借用兩公司的名稱(chēng)、資質(zhì)，來(lái)完成“招標(biāo)”及竣工結(jié)算的簽字蓋章，實(shí)際施工均



原作者：楊曉雷	來(lái) 源：中國(guó)青年報(bào)	共有8478位讀者閱讀過(guò)此文

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